北京政协委员呼吁加强未成年人手机上网监管

北京政协委员呼吁加强未成年人手机上网监管

“孩子想要一部手机，给还是不给？”六一儿童节前夕，市民黄女士为孩子的节日礼物踌躇不已。是否给孩子配一部手机，其实是很多家长心中纠结的问题。有了手机便于联络，但手机强大的功能又令家长担忧。上网聊天、玩游戏，家长非常担心孩子沉迷于网络和游戏。市政协委员万建中表示，现在手机已经普及，让孩子与手机隔绝是不可能的，如何引导孩子正确健康使用手机需要全社会的重视。

调查

孩子手机上网首选聊天

“现在有不少孩子上小学就开始用手机上网了，这个现象值得关注。”市政协委员万建中对未成年人过早使用手机有一丝担忧。他找到这样一组数据，截至2009年底，在中国3.84亿网民中，有50.7%的网民是25周岁以下的青少年群体，其中青少年手机网民竟高达1.44亿人。

万建中表示，如今手机已成为青少年上网的首选，而北京青少年手机上网比率在全国是最高的。由于手机上网的飞速发展，尤其是智能手机的快速普及，使手机功能日益强大，手机终端已经完全是个小电脑，逐渐成为游戏终端、上网终端、录音终端等等，随之而来的很多不良问题陆续出现，不少高中生甚至初中生通过手机观看色情短片或浏览不良网站，给孩子带来很大的负面影响。

记者从某门户网站的一项手机上网调查中了解到，成年人主导的网络对未成年人的影响越来越深刻和广泛。在关于2010年网络热点事件，如凤姐征婚、兽兽门等知晓率调查中，仅有25％的未成年人选择“都不知道”。对“你在上网时遇到过不良信息吗”这一问题，72.7％的未成年人选择了“偶尔有”、“经常有”、“比较多”和“非常多”。

家长

控制孩子手机伤透脑筋

李先生去年给上小学五年级的女儿买了一个平板手机。因为孩子那时要上补习班，放学后便于联系。手机还带有中英文字典，可以作为孩子的电子工具书。然而李先生不久发现，孩子经常偷偷地用手机玩游戏，一看到他立刻切换界面。开始李先生并未在意，觉得学习之余玩一会儿游戏可以放松一下。然而没过多久，他接到了孩子班主任的电话，说女儿在课堂上玩手机被没收了。

李先生到学校领回女儿的手机后，又看到了存在手机里的上网聊天记录，都是与学习无关的闲话。这下让他大为光火，就此收回了手机。可也因为此事，女儿很长时间没有和他说话。在女儿写下保证书不再用手机上网玩游戏后，李先生把手机还给女儿，可从此就忧心不已。

黄女士的儿子今年将升入初中，就在不久前，孩子向她请求，希望在自己最后一个儿童节前得到一部手机，这让黄女士很是纠结。她看到邻居家与儿子同龄的孩子都已经买了手机，但她又看到有的孩子走路都在玩手机又非常担心。“玩手机影响了学习怎么办？”

就在黄女士琢磨怎么委婉地拒绝儿子时，孩子的奶奶已经把买手机的钱塞给了他。“人家都用为什么咱们没有。”黄女士见了只有苦笑。

万建中还记得2010年元月16日央视播发的新闻报道：河北省一名12岁男孩使用手机上网下载浏览黄色淫秽信息，下载时间多为深夜时分；还有一个14岁女孩怀孕，经调查却是在手机上浏览到了黄色信息之后，产生了好奇心理，做下了不该发生在这个花季少女身上的事。

万建中表示，现在社会发展迅速，不能不给孩子用手机，出门入户有个手机也方便联系。现在最辛苦的就是父母们，一边教育孩子一边监督看管，话又不能说得太深。“现在的孩子都挺叛逆的。说深了怕惹出更多的麻烦，对孩子也不好。”

学校

不提倡孩子在校用手机

本市一所重点小学大队辅导员倪老师告诉记者，目前小学生使用手机主要集中在五六年级，但数量并不太多。孩子们集中配手机还是在初中以后。不过由于手机早已普及，孩子们肯定很小就能接触到手机了。

据倪老师介绍，在其所在的学校，没有明令禁止孩子携带手机，只是不提倡用手机，但绝对不能在课堂上使用。为了便于孩子和家长联系，学校配备有专门的插卡电话，而且所有老师办公室的电话甚至老师的手机都是孩子们的公用电话，随时可以使用。

“我认为手机对孩子来说唯一的作用就是和家长联系，现在学校已经提供了便利的公用电话，你还带手机来做什么呢？”倪老师表示，其实很多孩子在学校根本用不上手机，这时给孩子买手机很可能会分散他们的学习精力。

记者从本市部分中小学了解到，学校是严格控制学生使用手机的。学生携带手机上学，有时老师会代为保管。学生在课堂上偷玩手机属于违反课堂纪律，学校会与家长进行沟通后做出处理。

建议

网络运营商监管不力要追责

万建中向记者表示，近年来，由于上网成瘾的危害宣传较多，家长对此都有提防，然而孩子用手机上网却让很多家长防不胜防。特别是孩子进入青春期后逆反心理强，家长又不敢没收手机，只能干着急。

“看到这一例例的手机上网危害，我们不得不重视青少年手机上网这个问题。”万建中认为，加强青少年手机上网的监督和管理已经到了必须必要的时候了。

万建中建议，教育相关部门应加强青少年的自我管理训练，教育青少年在正确价值观下使用手机网络。另外，通信运营商要加强监管不良信息进入手机终端，加大对不良网站的浏览监控和过滤，彻底杜绝浏览不良网页，通过现代化的技术手段和过滤设备监管内容。

万建中还建议，通过行政手段干预运营商的终端监控，制定合理的法规制度，一旦监控不力，家长有权举报及进行法律诉讼，运营商承担相应的法律和惩罚责任。在有必要的情况下，强制未成年人手机不得上外网。18岁以下青少年的手机卡上，设置关闭上网浏览器，关闭外网浏览。

万建中也指出，未成年人正处于对社会和自身探索的阶段，强烈的好奇心会导致他们对不健康的网络文化的追逐。因此，为了帮助未成年人树立更健全的文化意识，应该加大手机上网内容建设力度，满足青少年多样化、个性化的文化信息需求，提升网络文化的道德情操水平，增进网络文化促进未成年人德智体发展的作用。

回复

有害信息及时清理

今年市“两会”期间，万建中特别以“加强未成年人手机上网监管”为题上交提案。市公安局对提案回复表示，近年来，公安部门一直通过行政手段和技术手段不断加强对互联网的管理，实现对不良互联网的制约，对不良互联网接入服务单位和违规移动信息服务责令整改。

2010年以来，先后组织开展了“整治手机网站淫秽色情信息”、“电网四号”、“春风行动”、“打击整治淫秽色情手机网站”等专项行动，共破获利用互联网和手机网站传播淫秽色情信息类刑事案件55起，抓获犯罪嫌疑人55人；行政处罚网站277家次，运营商15家次；关闭淫秽色情网站60余家，封堵境外色情网站131家；删除网络淫秽色情信息4万余条，依法关闭不法网站158家。

目前本市各大网站日常审核队伍正不断加强力量，并投入专项资金进行信息网络安全保护技术研发。对相关有害信息一经发现立即进行处置、清理工作。为加大对网络违法犯罪的打击力度，公安部还专门开设“网络违法犯罪举报网站”，对提供有价值破案线索的举报人给予现金奖励。

市公安局表示，下一步将在加强对互联网信息管理、监督，做好改善互联网环境工作的同时，积极向上级部门提起建议，推动人大立法。另外，还要积极加强与市通信管理局等相关网络管理部门之间的沟通和协作，共同防范不法分子利用互联网进行的网络犯罪活动，推进相关网络信息过滤及信息屏蔽工作。