电信资源共享进入实操阶段 青海电信联通打头阵


在地广人稀、通信建设运营成本较高的青海，中国电信与中国联通率先携手开始共建共享。

11月11日，中国电信青海公司与中国联通青海分公司正式签署《电信基础设施资源共建共享合作框架协议》，成为工业和信息化部、国务院国资委下发《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》后，全国第一个实现电信基础设施资源共建共享的电信运营企业。

全面开放

根据双方签署的协议，双方将在通信铁塔、机房、接入传输、光纤、杆路、管道、室内分布、电源等资源的建设与使用中，遵循“有效利用、节约资源、技术可行、合理负担”的基本原则，全面开放通信铁塔、机房、接入传输、光纤、电源、管道、杆路、室内分布等资源，并以资源互换或租赁形式，达到有偿使用。对于新建的基础设施则采用共建方式，实现合作共赢。

双方的这一协议较政策部门的规定开放力度更大。今年9月28日，为减少重复建设，提高通信基础设施利用率，工业和信息化部、国务院国资委联合下发了紧急通知，要求已有铁塔、杆路必须共享，新建铁塔、杆路必须共建，其他基站设施和传输线路具备条件的也应共建共享，并禁止租用第三方设施时签订排他性协议。而此次双方的合作，一次性将各种基站设施和传输资源纳入进来。

为确保协议的严格落实，中国电信青海公司与中国联通青海分公司还成立了协调领导小组，负责指导和协调电信基础设施资源共建共享工作，决定有关重大事项。

为什么是他们？

谈到合作框架协议的签订，青海电信方面表示，在接到两部委通知后，中国电信青海公司与中国联通青海分公司即高度重视，双方通过建立协调机构，动员一切可使用资源，全力推进此项工作，最终达成了具体合作协议。该协议的签署，对地广人稀省情特殊、通信建设运营成本较高的青海来讲，更具有重大意义。

在青海、贵州、甘肃、宁夏等西部偏远地区，由于用户量较少，运营商建设基站往往收不回成本，因此，此前的“村通工程”采取了分片包干的形式，分别为这些偏远省份指定了主导参与的运营商。

而由于C网交接的因素，中国电信与中国联通在基础设施资源共建共享上也有着天然的需求。此前，中国联通曾与中国电信达成协议，由于有众多共用资产，双方应相互提供必要的经营条件和服务保障，其中CDMA/GSM共用IT系统基共用增值业务平台应对等使用至2009年3月。

渤海证券研究员张晓亮即认为，中国联通出售给中国电信的CDMA网与联通目前的GSM网有着相当多的共用资产，部分基站等设施分割的成本相当大，如今可以共享了，联通与电信则可以相应减少一些支出，降低对3G网络的投资压力。

合作双方也认为，协议的签订可以有效提高双方的通信网络安全保障能力，降低网络运营成本，减少重复建设，充分发挥资源互补优势。

实施细则将出

工业和信息化部部长李毅中此前在调研中强调，重组后的三家运营企业要严格执行工业和信息化部、国资委联合下发的文件精神，实现资源共建共享。下一步，工业和信息化部将会同财政、环保、国土等部门出台具有操作性的细则，从制度、法制上做出明确规定。李毅中还特别提到，要以四川灾后恢复重建为契机，积极探索，总结推广经验。

7月11日，在四川省通信管理局的组织下，四川电信、四川移动、四川联通签订了《四川汶川地震传输光缆共建框架协议》，携手共建地震灾区传输光缆。在共建中，设计、施工、监理等费用按设计确定的分摊原则和比例经第三方审计后分摊。其中公共部分的产权按费用分摊比例划分。公共部分由牵头方负责维护，费用分摊。

四川的试点主要针对共建，对于共享，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥表示，主管部门将出台开放电路、租用基站的指导价。同时对于基础资源设施共享，运营商会被要求在规定时间内协商解决，如果解决不了，共享领导小组就会直接介入。

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