三网融合博弈棋至中盘：广电紧逼 电信拖字诀(1)

三网融合博弈棋至中盘：广电紧逼 电信拖字诀(1)

深圳IPTV遇阻：电信接入广电播控平台突然变卦

一纸诉状，激起千层浪。

日前，中国网络电视台(CNTV)就广东电信和江苏电信IPTV业务平台侵权盗播中央电视台相关电视栏目视频的行为，向当地法院提起诉讼。

此前，CNTV曾多次将民营视频网站告上法庭，和电信运营商对簿公堂则是首次。CNTV强调，公司独家享有对中央电视台全部电视频道的新媒体平台播放权，警示电信运营商必须接入其IPTV播控平台，否则便是“违法”。

“电信对接入广电播控平台疑虑重重。”有广电高层告诉南都记者，以三网融合试点城市深圳为例，广电与电信代表曾多次谈判，“深圳电信一度答应接入广电播控平台，但六七月时，国务院三网融合工作协调小组到深圳调研，电信突然变卦，现在又搁置了。”

该高层表示，目前深圳电信一月可以独立发展1万IPTV用户。“但他们既没有落地资格，也没有传输资格。”

对于为何仍与广电僵持，电信人士“四两拨千斤”称，国家正在组织一项三网融合课题，“明确由我们主导负责”。

广电拿着内容播控权，电信拿着互联网宽带出口和IDC(互联网数据中心)资源，各自握紧手中的王牌，既想分享对方的好处，又不想失去自己利益，利益博弈中，三网融合路在何方?

广电“维权”步步紧逼

自2006年起，广东电信就和上海文广合作，推出ITV(宽带互联网视听)业务，最初只有二三十个频道，目前已经增加到60多个频道。

但由于IPTV业务一直处于“政策敏感带”，广东电信极少大张旗鼓对该项业务做宣传。即便曾经动念酝酿了相当篇幅的“iTV”策划，最后时刻还是取消了，“怕太敏感”。

现在，这个“暗地潜行”业务被迫高调曝光。CNTV版权部相关负责人刘璐向南都记者表示，CNTV今年4月就开始对广东电信IPTV侵权进行系统的调查取证，7月下旬在广州中院正式提起诉讼。

CNTV相关负责人强调说，只要在电信运营商的IPTV节目中看到中央电视台和CNTV的节目，就可以认为这是侵权行为，而这种行为并不在少数。

广电借此向外界传递出一个重要信号：广电手握着互联网电视和IPTV牌照，掌管电视内容制作权，拒绝与广电IPTV播控平台对接的电信运营商，必须尽快完成与广电的对接。

电信“管道化”忧虑

去年9月开始，CNTV斥资建设了IPTV播控总平台，到今年5月，基本上完成了与绵阳、青岛、武汉等8个三网融合试点城市IPTV分平台的对接。然而由于各地电信运营商拒绝将其回传网络与这些平台对接，导致CNTV的IPTV业务无法开展。

对于CNTV而言，和电信合作的IPTV的商业模式很简单，CNTV播控平台只需要提供内容，传输、运维、用户、市场等等都是电信运营商操作。在现实操作中，电信运营商的平台已经具备了与广电对接的能力，但是对于电信而言，一旦与广电播控平台对接，电信运营商将彻底沦为“管道”，因此电信百般不愿意。这也是试点城市在IPTV集成播控平台与传输分发系统对接、双向进入经营许可证发放等方面的工作进展缓慢的根本原因。

同时，根据政策规定，IPTV业务的运营方必须持牌照，但手握牌照发放大权的是广电总局，目前上海文广百视通、南方媒体、CNTV等6家广电企业获得这一牌照，电信运营商没有任何企业获得牌照。这也是前期广电叫停互联网经机顶盒(DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务的依据。

政策给电信在发展IPTV业务上很多限制，但电信并不轻言放弃。广电高层表示，在没有大做宣传的背景下，目前深圳电信一月都可以独立发展1万IPTV用户。