中国需要自己的宽带战略(1)(3)

呼唤：中国需要自己的宽带战略

美国一家咨询机构CWA最近出了一篇报告，名为“美国信息化水平落后日本100年”。这份报告中指出，由于美国是所有工业国家中唯一缺乏明确宽带战略的国家，导致了其宽带发展速度缓慢，以现在的发展速度，美国需要100年才能赶上日本目前的水平。

我们可以通过邻国韩国的例子，来看看宽带战略对一个国家信息化水平的提高具有多么重要的意义。韩国在2006年制定了“U-KOREA”计划，打造“无所不在的信息社会”，通过扶植韩国IT产业发展新兴应用技术，强化产业优势与国家竞争力，以提高整个国家的信息化水平。为了实现上述目标，u-Korea提出了以“The FIRST u-society on the BEST u-Infrastructure”为核心的发展策略，通过平衡全球领导地位、生态工业基础设施建设、现代化社会基础建设、透明化技术基础建设等四项关键基础环境建设，以推动亲民政府、智能科技园区、可再生经济、U生活制定化服务以及安全社会环境等五大应用领域，从电子政务、科技、人民生活等多个方面全方位提升韩国的信息化水平。自2004年以来的3年中，韩国政府投入宽带网络建设中的资金超过了6744亿元，同时带动对BcN技术开发和标准化、公私合作经营框架项目达183000亿的私有投资。通过政府几年的努力，韩国宽带家庭普及率已经达到了世界第一，宽带上网速率达到了世界第二名，仅次于日本。

我国目前正处于信息化的关键时期。党的报告中提出了“以信息化带动工业化，工业化促进信息化，实现工业化信息化融合”的伟大命题。作为后来赶超的工业国家，我们要发挥后发优势，充分利用我国已经取得的信息化的成果促进工业化的发展。二者如果能够实现更好地融合，一方面将能够提升工业的发展水平，进一步提升我国的竞争实力；另一方面，工业化也为信息化提供了物质条件和发展空间，能够进一步促进信息化应用水平的提高。

宽带是信息化最重要的基础设施，是承载各种信息应用的高速公路，其重要性恰似公路和机场之于交通不发达的地区一样。“要想富，先修路”是我国经济发展中的一个成功经验，只有把路修通了，让上面的车能够快速跑起来，才能带动当地经济快速发展起来。宽带的发展也一样，只有先把宽带的速率提高，基于宽带的各种应用才能不断开发出来。如果宽带的速率成为其他信息化应用的瓶颈，就会制约经济的发展。

因此，我们建议政府主管部门通过以下几个步骤，构建我国的宽带战略：一是研究国家整体的宽带基础设施布局，统一规划，引导运营商合理构建宽带网络架构，解决上网速度的瓶颈问题；二是发挥非公资本的力量，大力发展公私合营的宽带建设和网络应用开发项目；三是拓宽普遍服务的内涵，将宽带业务发展纳入实施普遍服务的框架中，提高全国，尤其农村和偏远地区的信息化水平，消除数字鸿沟。

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