三网融合缓慢 部门利益争夺仍是根本原因(1)(4)

第四大运营商或将问世

2012年年初，经国务院批准，中国广播电视网络有限公司(简称“国网”)组建方案为：由财政部划拨40亿元，广电总局筹集5个亿，共注资45亿元，于2012年挂牌成立。这是国务院为推进三网融合确定的目标，为有线电视网络参与三网融合建立一个新的市场主体，同时实现对全国有线电视网络的升级改造、促进各地分散运营的有线电视网络的整合。

但由于各省的广电网络整合进程太慢，阻碍了第四大运营商——“国网”的成立。加之，2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案披露，由于广电总局被合并，由其负责组建和代管的“国网”挂牌再次搁浅。

近日有消息称，“国网”有望近期挂牌。如进展顺利，公司最快在4月底5月初挂牌，最晚也会在上半年完成主要组建工作。

中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明表示，要解决如何融合的问题，首先要看各自希望从对方手里拿到什么资源。在他看来，“对广电而言，希望拿到全国性的ISP牌照，更希望拿到的是独立的互联网国际出口，而不是受制于人;对电信而言，独立的IPTV牌照是主要诉求，它能够摆脱必须与广电的牌照方合作的束缚，更主要的是解决了IPTV在各地的落地问题。当然，内容的审查权依然在广电。”

曾会明认为，“不管宽带接入、VOIP或者IPTV的业务单独核算有无利润或者利润的高低，随着所有的网络都能经营所有的业务，全业务捆绑已经成为吸引用户的主要手段。不开展全业务，将在竞争中被淘汰。”

可以肯定的一点是，从目前的进展看，广电和电信都没有放开核心业务，且进展缓慢。同时，广电主要热衷于IPTV播控平台和发展下一代广播电视网NGB，电信也在全力发展光纤到户，扩大自己在网络硬件上的优势。双方都在围绕自己的优势开展业务。“竞争思维”仍旧没有转化为融合。